1999年国庆前夕，浙江省温州市平阳县麻步镇。村民们发现小河中飘浮着几只渗着血水的编织袋。温州警方紧急出动，经勘察，发现袋中有2人以上不完整的女性尸块。国庆前夕发生数人被杀的特大凶杀案，使温州市的节日气氛蒙上了一层阴影。市委、市府领导指示限期破案！为此，温州警方投入了大量的警力，终于查清两具女尸系温州富豪休闲中心的三陪女肖玫和龙芳。随着侦查工作的逐步深入，三陪小姐马倩的嫌疑逐渐增大，其未婚夫刘炎也被纳入了侦查视线。就在公安机关即将对其采取强制措施之时，马倩、刘炎却已闻风而逃，温州警方迅即发出了《通缉令》……